Осуществление Семейных Прав Гарантии

Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей

Меры семейно-правовой защиты — это средства семейно-правового воздействия, направленные на предупреждение или пресечение нарушения субъективных семейных прав, применяемые в установленном законом порядке, независимо от вины правонарушителя. Основанием применения мер защиты является нарушение или угроза нарушения субъективного семейного права.

Поскольку результат противоправного поведения не является обязательным основанием семейно-правовой ответственности, то в семейном праве имеет место усеченное понятие вины, которое проявляется в психическом отношении субъекта к своему противоправному поведению.

К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся суды общей юрисдикции – районные суды. Дела, возникающие из семейных правоотношений, могут быть также рассмотрены мировыми судьями, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Порядок назначения и деятельности мировых судей, их компетенция определены в Федеральном законе от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

В п. 2 ст. 7 СК четко определено, что семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав. Осуществление семейных прав в соответствии с их назначением предполагает такую их реализацию, которая содействует укреплению семьи, обеспечивает надлежащее воспитание детей, создает благоприятные условия для всемерного развития всех членов семьи. Соответственно, в тех случаях, когда семейные права основаны на законе, но осуществляются в противоречии с их назначением (т. е. когда граждане злоупотребляют своими правами), они законом не охраняются.

1. Признание права;
2. Пресечение тех действий, которые нарушают права либо создают угрозу их нарушения;
3. Восстановление того положения, которое существовало до нарушения права;
4. Признание недействительным решения соответствующего органа, оформленного в виде акта;
5. Самозащита;
6. Возмещение убытков;
7. Прекращение/изменение существующего правоотношения.

В том случае, если права лица нарушаются, то оно может защищать их. Это касается и семейных прав. Для этого закон устанавливает определенные формы и способы защиты. Форма представляет собой внешнее выражение реализации конкретных действий, которые направлены на защиту прав.

Гарантии и компенсации в семейном праве

Поскольку многие семейные права возникают на основании актов государственных органов и органов местного самоуправления, в качестве организационной гарантии осуществления семейных прав следует рассматривать уровень и качество организации работы и деятельности данных органов. Сегодня законодательство в этой сфере стремится создать условия для реализации субъектами семейных правоотношений своих прав без лишних на то препятствий. Так, регистрация рождения ребенка может быть совершена на основании заявления лица, присутствовавшего при родах, подаваемого как в устной, так и в письменной форме, в том числе переданного с использованием различных средств связи. Законодательство позволяет органам местного самоуправления в максимальной степени учитывать уважительность причин в каждой конкретной ситуации при даче разрешения для вступления в брак лицам, не достигшим 18-летнего возраста, а регистрация заключения брака допускается в любом органе ЗАГС на территории РФ независимо от места жительства лиц, вступающих в брак.

Значение сроков в семейном праве достаточно велико, на что обращается внимание в научной и учебной литературе [1] . Чаще всего по правовой природе сроки рассматриваются как разновидность юридических фактов. Вместе с тем закон связывает реализацию отдельных субъективных семейных прав и обязанностей с истечением или наступлением определенных сроков, устанавливает правила течения и исчисления сроков, позволяет самим участникам семейных правоотношений вводить сроки как условия реализации своих прав и обязанностей, чем отрывает данную категорию от объективного течения астрономического времени. Кроме того, срок не входит в юридический состав, порождающий права и обязанности субъектов, а лишь иногда является условием или препятствием для осуществления имеющегося (возникшего) семейного субъективного права.

Если сроки устанавливаются нормативным актом, то эти сроки определяются, как правило, периодами времени (например, период ожидания с момента подачи заявления о регистрации заключения брака до заключения брака). В том случае, если сроки устанавливаются самими участниками семейных правоотношений, они могут быть определены также конкретной календарной датой (например, конкретное число месяца для выплаты алиментов по алиментному соглашению или для встречи ребенка с отдельно проживающим родителем по соглашению об определении порядка общения с этим родителем).

• 1. При осуществлении семейных прав не допускается нарушение прав и законных интересов других лиц. В соответствии со ст. 7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Так, недопустимо исполнять родительские права в противоречии с интересами детей, например допуская пренебрежительные, жестокие способы воспитания; недопустимо недостойное поведение лица в семье при фактическом осуществлении своих прав.
• 2. В силу личного и неотчуждаемого характера семейных прав и обязанностей и их ролевого распределения между субъектами одним из пределов осуществления семейных прав является так называемый субъектный критерий. Заключается он в том, что право, принадлежащее какому- либо члену семьи, может быть осуществлено только им в пределах имеющейся у него правосубъектности. Так, заключить брачный договор могут лишь супруги и лица, вступающие в брак, но бывшие супруги этим правом уже не обладают. При этом лица, вступающие в брак в возрасте до 14 лет (если это допускается законами субъектов РФ), таким правом не обладают в силу отсутствия у них необходимого объема дееспособности.
• 3. Осуществление семейных прав допускается дозволенными законом способами. Семейные права осуществляются как фактическими, так и юридическими действиями (способами) субъектов семейного права. В качестве фактических способов можно рассматривать, в частности, действия по выбору форм и способов воспитания детей, по владению и пользованию общим имуществом супругов и многие другие. Такие действия, как регистрация актов гражданского состояния, заключение семейно-правовых договоров, относятся к юридическим способам осуществления семейных прав. При этом субъекты семейного права могут заключать договоры, лишь прямо предусмотренные семейным законодательством; договоры, заключение которых не предусмотрено семейным законодательством с целью регулирования семейных отношений, не могут порождать семейно-правовые последствия для лиц, их заключивших.
• 4. Осуществление семейных прав имеет определенные временны́е границы. Реализация субъективных прав в семейном праве зачастую поставлена в зависимость от наступления или истечения установленных законом сроков.

— оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы; субсидии — имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг; компенсации — возмещение гражданам произведённых ими расходов, установленных законодательством); натуральная помощь (топливо, продукты, одежда, медикаменты и т.д.).

Женщинам с детьми даются гарантии при приёме на работу и увольнении, на льготные режимы труда, на условия труда, соответствующие задачам охраны репродуктивной функции, гарантии в сфере охраны здоровья, пособия по беременности и родам для работающих матерей, пособия и компенсационные выплаты в связи с уходом за ребёнком, налоговые льготы и т.п.

Осуществление Семейных Прав Гарантии

Важным правом женщин является и возможность сочетания труда и материнства. Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняя дискриминацию при вступлении в брак, утверждая равенство прав мужчины и женщины. Забота о детях, их воспитание объявлены Конституцией «равным правом и обязанностью родителей» (ч. 2 ст. 38). Следовательно, родители не вправе перекладывать на государство функцию заботы о детях и их воспитания, она является их обязанностью. В то же время государство (как и любые лица) не может лишать родителей аналогичного права, кроме случаев, указанных в законе. Родители имеют равные права и равные обязанности по воспитанию детей, обеспечению их здоровья, обучения и материального положения. Все вопросы воспитания ребенка как в браке, так и при его расторжении решаются родителями совместно. Закон предусматривает возможность лишения родителей или одного из них родительских прав. Однако решение об этом может вынести только суд. Наконец, Конституция закрепляет обязанность трудоспособных детей, до — стигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Это предполагает, что дети обязаны поддерживать родителей, а при необходимости и содержать их. При отказе в помощи необходимые средства (алименты) могут быть взысканы по суду, а при злостном уклонении от уплаты алиментов наступает уголовная ответственность. Однако суд может принять решение об освобождении детей от этой обязанности, если будет установлено, что родители уклонялись от обязанностей. Семейное право, опирающееся на ст. 38 Конституции РФ, детально регулирует семейные отношения, защищая многочисленные права их участников. Отношение государства к семье, к решению проблем развития семьи и детства сформулировано в «Основных направлениях государственной семейной политики», утвержденных Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г.

Осуществление большинства субъективных семейных прав и исполнение обязанностей проявляются в длящихся, многократно повторяющихся действиях (супружеские, родительские права и обязанности). Реализация отдельных семейных прав, напротив, исчерпывается одним действием и влечет прекращение семейных правоотношений (например, реализация права на развод). Дееспособные субъекты семейных правоотношений осуществляют свои права и исполняют обязанности лично, так как в семейном праве институт договорного представительства не применяется, и возможно только законное представительство несовершеннолетних и недееспособных. Осуществление многих семейных прав является одновременно и обязанностью их носителя (право и обязанность родителей содержать, воспитывать ребенка, защищать его права и интересы).

уголовно-правового, гражданско-правового и административ­ного характера. Наиболее часто защита семейных прав осуществляется через органы опеки и попечительства, которые:
• принимают самостоятельные решения, исходя из своей компе­тентности
дают согласие на установление отцовства по заявлению толь­ко отца ребенка;
дают согласие на контакты ребенка с родителями, родитель­ские права которых ограничены судом;
дают согласие на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей при отсутствии их родителей или опекунов (по­печителей);
разрешают разногласия между опекуном ребенка и несо­вершеннолетними родителями ребенка;

Осуществление и защита семейных прав
В отличие от ранее действовавшего законодательства СК пре­доставляет гражданам свободу в осуществлении семейных прав, т. е. возможность решать, будут ли они осуществлять и защищать свои семейные права и совершать для этого необходимые дей­ствия, распоряжаться принадлежащими им семейными права­ми по своему усмотрению.
Но распоряжение гражданами принадлежащими им семейными правами ограничивается СК в случаях, когда в осуществлении и защите семейных прав заинтересовано все общество. В этом случае осуществление и защита семейного права гражданина так­же принадлежит:
прокурору;
органу опеки и попечительства.

1. Штрафные санкции. Например, мать вправе требовать неустойку за не уплаченные алименты от отца ребенка.
2. Ограничение либо лишение прав.
3. Компенсационное возмещение вреда. Например, добропорядочная сторона вправе требовать компенсации морального ущерба при признании не действительным брака.
4. Уголовная ответственность. К примеру, за неоднократное уклонение от уплаты алиментного содержания несовершеннолетнему лицу родитель привлекается к подобной ответственности. То же самое распространяется на взрослых детей, отказывающихся содержать родителей.

Допустим, мужчина принял решение о выборе места проживания, жена должна воздержаться от препятствующих действий. В данном примере используется бездействие. А вот право на воспитание отпрыска выливается в направление в школу и проверку знаний. Здесь уже реализовывается действие.

Семейное право России

В СК подтвержден вытекающий из требований ст. 2 и 17 Конституции РФ принцип свободного распоряжения (т.е. по собственному усмотрению) гражданами РФ принадлежащими им правами. Статья 7 СК устанавливает, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не предусмотрено законом.

Оно также означает, что свобода выбора, предоставляемая лицу в осуществлении индивидуальных интересов в сфере семейных отношений, имеет определенные границы, направленные как на предотвращение эгоистического своеволия и анархизма, столкновений и конфликтов, так и на обеспечение прав и интересов других членов семьи. Так, ст. 17 СК запрещает мужу возбуждать дело о разводе без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Ограничение прав мужа введено законом с целью охраны здоровья женщины и ребенка.

За защитой обращаются в суды общей юрисдикции или мировой. Допускается обращение в Европейский суд по правам человека. Судебная защита семейных прав применима в большинстве случае и выступает как основная. Споры рассматриваются по нормам, определенным Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Справка. Существует два метода реализации: действие и бездействие. К первому относится права, которые решаются только действием, например, направление детей в учебные учреждения. Второй подразумевает, что члены семьи не должны препятствовать осуществлению личных прав друг друга.

Законом не исключается и самозащита гражданами своих семейных прав путем совершения действий, пресекающих нарушения права. Такая форма допустима в случаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностями право­мерного воздействия на нарушителя без помощи суда или го­сударственных органов.

Норма о защите семейных прав закреплена и в других федеральных законах. Так, ст. 10 Федерального закона от 21 де­кабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по соци­альной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 8 февраля 1998 г, № 17-ФЗ)[140] установлено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попе­чения родителей, а равно их законные представители, опеку­ны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствую­щие суды РФ. Защита нарушенных или оспоренных семейных прав происходит в суде общей юрисдикции в порядке искового производства или производства, возникающего из админист­ративно-правовых отношений. Суд рассматривает и разрешает споры о субъективном праве или охраняемом законом интере­се, возникающие из семейных правоотношений между члена­ми семьи. Кроме того, в суд могут обжаловаться решения и действия (или бездействия) государственных органов и долж­ностных лиц всех ветвей власти — законодательной, исполни­тельной и судебной, а также предприятий, учреждений, орга­низаций всех форм собственности, органов местного самоуправления и отдельных государственных и муниципальных слу­жащих, нарушающие те или иные семейные права (напри­мер, отказ органа загса в регистрации брака — п. 3 ст. 11 СК; отказ органа местного самоуправления разрешить вступить в брак лицам, не достигшим брачного возраста, — п. 2 ст. 13 СК)[141]. Следует также иметь в виду, что любой гражданин имеет пра­во обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на некон­ституционность закона, который был применен в его деле и ущемил какие-либо его, в частности семейные, права[142].

Понятие, способы и пределы осуществления семейных прав

а) фактические способы — действия, не порождающие юридических последствий (использование родителем своего права на получение информации о своем ребенке, находящемся в больнице или в учреждении правоохранительного органа; использование разведенным супругом своего права на общение с сыном, оставшимся проживать с матерью);

Характер складывающихся в семье отношений объясняет содержание правовых норм, в которых присутствуют те или иные ограничения. Оно (содержание) как бы дано самой природой и включает в себя представления о справедливости и несправедливости, честности и бесчестности. По ст. 63 СК воспитание родителями своих детей является не только правом, но и обязанностью родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам ребенка, несут ответственность в установленном законом порядке. Лишение родительских прав является крайней мерой наказания родителей за ненадлежащее осуществление ими своих родительских прав, которое может выражаться в насилии, жестоком обращении с ребенком, покушении на убийство, побоях, истязаниях и т.д. Лишение родительских прав предполагает очень серьезные неблагоприятные последствия для родителей. В частности, они теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение содержания от ребенка в будущем, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности по обеспечению содержания ребенка.

В определенной степени в защите семейных прав участвуют и органы записи актов гражданского состояния — вправе восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или безвестно отсутствующим; устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании их совместного заявления (см. комментарий к ст. ст. 26, 48).

2. В СК РФ в отличие от ГК РФ отсутствует конкретная статья, в которой перечислены все способы защиты нарушенных семейных прав (закрепленные в законодательстве материально-правовые меры принудительного характера). При этом в комментируемой статье содержится указание на то, что перечень способов защиты, предусмотренных СК, не является исчерпывающим. Об этом, в частности, свидетельствует фраза «иными способами, предусмотренными законом». Речь, в частности, идет о способах защиты нарушенных прав, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей

Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Осуществление субъективных семейных прав подчиняется общим принципам , действующим в российском праве: соблюдение законности, требований морали, правил общежития, общественных и государственных интересов и т. д. Но в семейном праве есть и свои особенности осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Они существуют в связи с семьей и проявляются именно в семье – это забота о семье, укрепление семьи, обеспечение интересов семьи государством и обществом и т. д. Законодательством обеспечивается повышенная защита интересов женщины в период беременности или имеющей ребенка в возрасте до трех лет.

Осуществление своих субъективных прав и исполнение обязанностей возможно как путем действия, так и бездействия. Например, при осуществлении одним из супругов своих личных прав (выбор места жительства, профессии и т. д.) является одновременно обязанностью другого супруга воздерживаться от действий, препятствующих реализации этого права. Некоторые права могут быть реализованы только действием. Право на воспитание ребенка складывается из действий (направление ребенка в школу, проверка знаний и т. д.).