Омбудсмен В России

Кто такой омбудсмен и чем он занимается в России

  1. уполномоченный по правам человека – большинство государств СНГ, включая РФ;
  2. уполномоченный по гражданским правам – Польша;
  3. комиссар по правам человека – Азербайджан;
  4. гражданский защитник – Италия;
  5. народный защитник – Албания, Грузия;
  6. защитник прав человека – Армения;
  7. защитник народа – Испания;
  8. парламентский адвокат – Молдавия.

Поскольку полномочия лица строятся на принципах независимости и беспристрастности , оно не может заниматься другой оплачиваемой работой, в частности, вести бизнес, трудиться в структурах государственного управления. Исключение составляют только наука и преподавание.

  • лицо, которое способствует увеличению доверия к власти со стороны общества;
  • не оппозиция, а конструктивный критик;
  • человек, который выполняет функции судьи в более экономичном варианте;
  • лицо, которое поднимает и раскрывает новые проблемы, является индикатором настроений общества;
  • контроль над исполнительной ветвью власти на различных уровнях.

В России многие люди все еще не знают своих прав, а чиновники злоупотребляют властью и готовы пренебречь свободами простых людей. Многие страны уже прошли этап формирования и бурного развития института омбудсмена, в России демократические процессы начали развиваться недавно и сейчас происходит апробация новых механизмов взаимоотношений общества и власти.

Уполномоченные по правам при Президенте РФ, Телефоны и адреса

Для обеспечения прямого президентского и парламентского надзора за исполнением Федерального Законодательства государственными службами, органами и ведомствами в начале новейшей истории России были организованы особые должностные лица — уполномоченные по правам при Президенте РФ.

  1. Уполномоченный по правам человека;
  2. Уполномоченный по правам ребенка (детей), он же — Уполномоченный по правам несовершеннолетних;
  3. Уполномоченный по правам студентов;
  4. Уполномоченный по правам предпринимателей;
  5. Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов.

Институт омбудсменов в России

Омбудсмен (швед. ombudsman — представитель чьих‑либо интересов) — специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах — также частными лицами и объединениями. В отличие от прокуратуры осуществляет контроль и ведет расследование с позиций не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости.

Предполагается, что основными задачами уполномоченного будут защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, осуществление контроля за соблюдением их прав и законных интересов органами государственной власти и органами местного самоуправления, участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности и защиты прав субъектов предпринимательства.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (ст. 29 ФКЗ об УПЧ).

Вам будет интересно ==>  Будет Ли Отец Ребенка Выплачивать Алименты , Если Он Не Состоял В Браке С Матерью Ребенка

Уполномоченный по окончании календарного года представляет доклад Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Генеральному прокурору РФ и Председателю Следственного комитета РФ (п. 1 ст. 33 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

Кто такой омбудсмен

К омбудсмену может обратиться любой житель страны, в случае если его права были нарушены грубым образом. Задача уполномоченного – обратиться к соответствующему лицу или органу власти с предложением устранить конфликт. Если на свое законное требование он получит отказ, то может обратиться дальше по инстанциям, например, в суд.

Омбудсмена выбирают муниципальные власти или Государственная Дума, если речь идет об общероссийском уполномоченном по правам человека. Кандидаты на эту роль должны представить законодателям свои программы и предложения, после изучения которых проводится голосование. Формально дать свое согласие на утверждение того или иного кандидата (естественно, крупного масштаба) может и президент страны.

Извлечения из текста Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (статьи 1–4, 8 −36)

3. Средствами, указанными в настоящем Федеральном конституционном законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Посредник во Франции определил границы своей компетенции самостоятельно без опоры на законодательство. С учетом «традиционных концепций науки и юриспруденции» был сделан вывод о том, что деятельность общественной службы имеет место в случаях, когда данная организация «занимается удовлетворением потребностей, представляющих общий интерес, или когда осуществляется хотя бы частичный контроль администрации над данной организацией».

Вам будет интересно ==>  В Чем Особенность Определения Времени Совершения Преступления В Продолжаемых Преступлениях

Однако, несмотря на гибкий подход к данному вопросу, омбудсмен принимает не все жалобы, так как порой еще не исчерпана возможность обжалования в высший административный или компетентный орган, включая самого канцлера юстиции, о чем омбудсмен юстиции сообщает заявителю, либо сам передает жалобу в другой орган.

  1. Уполномоченный по правам человека;
  2. Уполномоченный по правам ребенка (детей), он же — Уполномоченный по правам несовершеннолетних;
  3. Уполномоченный по правам студентов;
  4. Уполномоченный по правам предпринимателей;
  5. Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов.

Для обеспечения прямого президентского и парламентского надзора за исполнением Федерального Законодательства государственными службами, органами и ведомствами в начале новейшей истории России были организованы особые должностные лица — уполномоченные по правам при Президенте РФ.

Омбудсмен (а им может быть отдельное лицо или группа лиц), как правило, назначается парламентом, действующим на основании конституционального полномочия или на основании специального закона. Парламентская модель омбудсмена считается классической: ХIX в. первый шведский омбудсмен появился как парламентское учреждение. В Великобритании и в большинстве других стран функционирует модель конституционного института парламентского контроля. Польский опыт показывает, что уполномоченный по правам человека относительно независим от парламента. Конструирование национальной модели омбудсменов зависело от множества факторов исторического, политического, экономического, национального, и другого характера.

Вместе с тем, международная ассоциация адвокатов приняла следующее определение термина: «Омбудсмен — служба, предусмотренная конституцией или актом законодательной власти и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которое ответственно перед законодательной властью, получает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению и уполномочено проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия и представлять доклады» [6, с. 36].

В соответствии со статьей 5 Закона об уполномоченном по правам человека данный институт может учреждаться в субъектах Российской Федерации. В начале 2011 г. Уполномоченные по правам человека были избраны региональными парламентами в 60 субъектах Российской Федерации [2] [3] .

1997 г. № 1-ФКЗ. Статья 1 этого закона гласит: «Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами». 1 Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Кому и чем помогут главные омбудсмены России

Астахов поддерживает «закон Димы Яковлева» (запрет на международное усыновление российских детей) и ювенальную юстицию, с проявлениями которой он так активно борется за рубежом – ведь именно она позволяет органам опеки изымать детей из семей подчас под надуманными предлогами.

Вам будет интересно ==>  Продают ли энергетики до 18 лет

Защита прав человека в России – дело сложное, особенно если речь идет о том, чтобы повлиять на госорганы или должностных лиц (на их решения или, наоборот, бездействие). Тем не менее у Памфиловой большой опыт именно в решении таких задач: так, она долгое время возглавляла Совет при президенте по развитию институтов гражданского общества и правам человека. Но говорить о ее удачах или провалах на посту омбудсмена пока рано.

\u0417\u0430 \u0433\u043e\u0434\u044b \u0440\u0430\u0431\u043e\u0442\u044b \u0444\u043e\u043d\u0434\u0430 \»\u041f\u043e\u043a\u0440\u043e\u0432\» \u0441\u043f\u0430\u0441\u0435\u043d\u044b \u0442\u044b\u0441\u044f\u0447\u0438 \u0434\u0435\u0442\u0441\u043a\u0438\u0445 \u0436\u0438\u0437\u043d\u0435\u0439; \u0435\u0436\u0435\u043c\u0435\u0441\u044f\u0447\u043d\u043e \u043c\u0430\u043b\u043e\u043e\u0431\u0435\u0441\u043f\u0435\u0447\u0435\u043d\u043d\u044b\u043c \u0441\u0435\u043c\u044c\u044f\u043c \u041f\u0435\u043d\u0437\u044b \u0438 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435\u043d\u0441\u043a\u043e\u0439 \u043e\u0431\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 \u043e\u043a\u0430\u0437\u044b\u0432\u0430\u0435\u0442\u0441\u044f \u043f\u043e\u043c\u043e\u0449\u044c \u043f\u0440\u043e\u0434\u0443\u043a\u0442\u0430\u043c\u0438 \u043f\u0438\u0442\u0430\u043d\u0438\u044f, \u043e\u0434\u0435\u0436\u0434\u043e\u0439; \u0440\u0435\u0433\u0443\u043b\u044f\u0440\u043d\u043e \u043f\u0440\u043e\u0438\u0437\u0432\u043e\u0434\u044f\u0442\u0441\u044f \u0434\u0435\u043d\u0435\u0436\u043d\u044b\u0435 \u0432\u044b\u043f\u043b\u0430\u0442\u044b \u043d\u0430 \u043b\u0435\u0447\u0435\u043d\u0438\u0435 \u0442\u044f\u0436\u0435\u043b\u043e\u0431\u043e\u043b\u044c\u043d\u044b\u0445 \u0434\u0435\u0442\u0435\u0439. \u0420\u0430\u0431\u043e\u0442\u0430\u044e\u0442 \u044e\u0440\u0438\u0434\u0438\u0447\u0435\u0441\u043a\u0430\u044f \u0438 \u043f\u0441\u0438\u0445\u043e\u043b\u043e\u0433\u0438\u0447\u0435\u0441\u043a\u0430\u044f \u0431\u0435\u0441\u043f\u043b\u0430\u0442\u043d\u044b\u0435 \u0441\u043b\u0443\u0436\u0431\u044b \u043f\u043e\u0434\u0434\u0435\u0440\u0436\u043a\u0438, \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0438\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u044b \u0431\u043b\u0430\u0433\u043e\u0442\u0432\u043e\u0440\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u044b\u0435 \u0433\u0440\u0443\u043f\u043f\u044b \u043f\u0440\u0438\u0441\u043c\u043e\u0442\u0440\u0430 \u0434\u043b\u044f \u0434\u0435\u0442\u0435\u0439. \u0412 2016 \u0433\u043e\u0434\u0443 \u0444\u043e\u043d\u0434 «\u041f\u043e\u043a\u0440\u043e\u0432» \u0432\u043e\u0448\u0435\u043b \u0432 \u0447\u0438\u0441\u043b\u043e \u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u043e\u043e\u043f\u0435\u0440\u0430\u0442\u043e\u0440\u043e\u0432, \u0440\u0430\u0441\u043f\u0440\u0435\u0434\u0435\u043b\u044f\u044e\u0449\u0438\u0445 \u0441\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0432\u0430 \u0432 \u0441\u043e\u043e\u0442\u0432\u0435\u0442\u0441\u0442\u0432\u0438\u0438 \u0441 \u0420\u0430\u0441\u043f\u043e\u0440\u044f\u0436\u0435\u043d\u0438\u0435\u043c \u041f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442\u0430 \u0420\u0424 «\u041e\u0431 \u043e\u0431\u0435\u0441\u043f\u0435\u0447\u0435\u043d\u0438\u0438 \u0432 2016 \u0433\u043e\u0434\u0443 \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043f\u043e\u0434\u0434\u0435\u0440\u0436\u043a\u0438 \u043d\u0435\u043a\u043e\u043c\u043c\u0435\u0440\u0447\u0435\u0441\u043a\u0438\u0445 \u043d\u0435\u043f\u0440\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u044b\u0445 \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0438\u0437\u0430\u0446\u0438\u0439, \u0443\u0447\u0430\u0441\u0442\u0432\u0443\u044e\u0449\u0438\u0445 \u0432 \u0440\u0430\u0437\u0432\u0438\u0442\u0438\u0438 \u0438\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0442\u043e\u0432 \u0433\u0440\u0430\u0436\u0434\u0430\u043d\u0441\u043a\u043e\u0433\u043e \u043e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0430 \u0438 \u0440\u0435\u0430\u043b\u0438\u0437\u0443\u044e\u0449\u0438\u0445 \u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e \u0437\u043d\u0430\u0447\u0438\u043c\u044b\u0435 \u043f\u0440\u043e\u0435\u043a\u0442\u044b \u0438 \u043f\u0440\u043e\u0435\u043a\u0442\u044b \u0432 \u0441\u0444\u0435\u0440\u0435 \u0437\u0430\u0449\u0438\u0442\u044b \u043f\u0440\u0430\u0432 \u0438 \u0441\u0432\u043e\u0431\u043e\u0434 \u0447\u0435\u043b\u043e\u0432\u0435\u043a\u0430 \u0438 \u0433\u0440\u0430\u0436\u0434\u0430\u043d\u0438\u043d\u0430».

\u0412 2015 \u0433\u043e\u0434\u0443 \u0410\u043d\u043d\u0430 \u041a\u0443\u0437\u043d\u0435\u0446\u043e\u0432\u0430 \u0441\u0442\u0430\u043b\u0430 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u044b\u043c \u0434\u0438\u0440\u0435\u043a\u0442\u043e\u0440\u043e\u043c \u0432\u0441\u0435\u0440\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0410\u0441\u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0438\u0437\u0430\u0446\u0438\u0439 \u043f\u043e \u0437\u0430\u0449\u0438\u0442\u0435 \u0441\u0435\u043c\u044c\u0438. \u0410\u0441\u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u0446\u0438\u044f \u043a\u043e\u043e\u0440\u0434\u0438\u043d\u0438\u0440\u0443\u0435\u0442 \u0443\u0441\u0438\u043b\u0438\u044f \u041d\u041a\u041e \u0434\u043b\u044f \u043f\u0440\u043e\u0434\u0432\u0438\u0436\u0435\u043d\u0438\u044f \u043d\u0430\u0438\u0431\u043e\u043b\u0435\u0435 \u044d\u0444\u0444\u0435\u043a\u0442\u0438\u0432\u043d\u044b\u0445 \u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u043b\u044c\u043d\u044b\u0445 \u043f\u0440\u043e\u0433\u0440\u0430\u043c\u043c \u0432 \u0438\u043d\u0442\u0435\u0440\u0435\u0441\u0430\u0445 \u0441\u0435\u043c\u044c\u0438.

В 2020 году произошло 16 случаев нанесения побоев женщине лицом, подвергнутым административному наказанию, в 2019 году их было 9. По статье «Побои» сотрудниками полиции в 2020 году было составлено 1469 административных протоколов, а на профилактический учет органов внутренних дел был поставлен 1001 человек, сообщила омбудсмен.

Весной 2020 года в МВД заявили, что с января по апрель в России количество преступлений, связанных с домашним насилием, сократилось на 7%. Депутат Госдумы Ольга Савастьянова тогда усомнилась в этих данных и возразила, что если число жалоб в полицию и уменьшилось, то выросло количество звонков в кризисные центры, на всероссийский телефон доверия и к уполномоченным по правам человека.

Вместе с тем, международная ассоциация адвокатов приняла следующее определение термина: «Омбудсмен — служба, предусмотренная конституцией или актом законодательной власти и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которое ответственно перед законодательной властью, получает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению и уполномочено проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия и представлять доклады» [6, с. 36].

Отметим, что в нашем государстве уполномоченный по правам человека действует не только на уровне Федерации, но и в субъектах. Кроме того, имеются такие специализированные должности, как уполномоченный по правам ребенка и уполномоченный по правам предпринимателей.

Ссылка на основную публикацию