Административная Ответственность Продавцов

Уральский контроль; Книга отзывов и предложений Свердловской области; Административная ответственность продавца Подписаться на новости

Как видим, у каждого продавца есть достаточно серьезные стимулы для того, чтобы самым внимательным образом относиться к жалобам потребителей, а также оперативно устранять выявленные недостатки. И не доводить ситуацию до возбуждения дел об административном правонарушении и взыскания штрафов.

В соответствии со статьей 14.4 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований влечет наложение административного штрафа до 50 тыс. рублей. Полный текст статьи 14.4 КоАП РФ приведен здесь.

Ответственность за нарушение правил торговли

Когда говорят о нарушении правил торговли, то в первую очередь подразумевают, что связаны они с Правилами продажи № 55 от 1998 г. Данный документ дает в первую очередь объяснения основным понятиям, которые используются при разборе факта правонарушения в сфере продаж.

• Ст. 182 предполагает наказание за подачу заведомо ложной рекламы товара и услуг. Минимум виновное лицо отделается штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ, максимум – будет подвергнуто аресту на срок до полугода или лишению свободы на срок до 2 лет.
• Ст. 236 указывает, что пренебрежение санитарно-эпидемиологическими нормами, следствием которых стало массовое отравление продукцией, приведет к штрафу до 80 тыс. руб. Также возможны исправительные работы и ограничение свободы на срок до года. При условии, что подобное нарушение привело к летальному исходу одного человека, то максимальной мерой наказания может стать лишение свободы или принудительные работы на срок до 5 лет.
• Ст. 238 регламентирует, что продажа товара, а также его хранение и предоставление услуг, которые заведомо не соответствуют законным требованиям безопасности жизни и здоровья людей будут наказаны штрафом в размере до 300 тыс. руб. или же принудительными работами и лишением свободы на срок до 2 лет.
  Наказание существенно ужесточается, если речь идет о продукции, предназначенной для детей до 6 лет, либо ее сбыт привел к летальному исходу. В таких ситуациях штраф может возрасти до 500 тыс. руб., а свободы гражданин лишится на срок до 6 лет.

Штрафы за нарушение правил торговли: кто их платит и как избежать наказания

Но такой подход вовсе не означает, что на продажу можно брать любую, даже откровенно сомнительную продукцию. Напротив, суды исходят из того, что при приемке товара магазин должен проявлять должную осмотрительность. И если неверные данные на упаковке и (или) в сопроводительных документах можно выявить без применения специальных технических средств, то отвечать за продажу таких товаров должен магазин.

Дело в том, что судебные инстанции рассматривают отзыв лицензии как административное наказание (хотя оно и не названо в КоАП РФ). Данное наказание является весьма серьезным, так как фактически оно влечет запрет на ведение деятельности. В связи с этим лишение лицензии возможно только за существенные нарушения. А таковые предупреждением не наказываются. Соответственно, если за «алкогольное» нарушение организация получила только предупреждение, то это нарушение не может быть поводом для аннулирования лицензии на торговлю спиртным (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.19 № Ф02-3387/2019).

Кроме судей и налоговых органов, в соответствии с пунктом 1 статьи 23.3 и пунктом 2 статьи 28.3 КоАП РФ, вправе составлять протоколы и налагать взыскания органы внутренних дел. В сферу действий органов милиции по финансовым правонарушениям попадают статьи 15.1, 15.2, 15.12 — 15.24 КоАП РФ.

В статье 14.15. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55. Нормами указанных правил и перечней защищаются права потребителей, которые приобретают товары для личного, семейного и домашнего использования. Особенности продажи отдельных видов товаров со всеми установленными законодательством правилами и требованиями подробно рассматривались автором в разделе 3 данной книги. Нередко несоблюдение правил продажи сопровождается одновременным нарушением норм Гражданского кодекса и норм Закона «О защите прав потребителей». В этом случае продавец будет нести и административную ответственность, и ответственность в соответствии с ГК РФ. Субъектами административной ответственности по этой статье будут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

• Предупреждения;
• Наказания в виде штрафов;
• Приостановок деятельности предприятия;
• Дисквалификации;
• Выдворения иностранцев с территории России;
• Общественные работы в принудительном порядке;
• Конфискации предметов, с помощью которых совершены нарушения;

Продавцом же считается любая организация, осуществляющая свою деятельность в соответствии с договором розничной торговли. Вместе с тем, отсутствует разграничение по организационно-правовой форме. Как следствие, продавцом признается и индивидуальный предприниматель (ИП), и общество с ограниченной ответственностью (ООО).

1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, —

(абзац 2) Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Положениями Конвенции регламентирован порядок заключения, также основные положения договора, с определением основных обязательств покупателя и продавца, перечня объектов договора купли-продажи, в отношении которых не действует конвенция, способствует устранению значительных расхождений в положениях национальных законодательств.

У данных органов в пределах своей компетенции есть право направления предписаний об устранении нарушений требований в отношении безопасности товаров, о снятии с производства, о прекращении производства и реализации таких товаров, о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности и службы, также в ситуации, когда не установлены подобные сроки, однако должны быть, и предписания о приостановлении продажи продукции, если отсутствует надлежащая информация о них, об отзыве товаров о потребителей.

Нарушение правил торговли: виды ответственности, штраф и рекомендации

Взыскание в этом случае может налагаться в виде штрафа, исправительных работ, предупреждения, лишения специальных прав, возмездного изъятия или полной конфискации предмета (в том случае, если он был объектом или орудием правонарушения), административного выдворения за пределы страны (если виновник имеет иностранное гражданство).

Комиссией ООН, а именно ее подразделением ЮНСИТРАЛ (отвечает за права в сфере международной торговли) были сформированы правила, контролирующие данную сферу. Так, конвенция ООН, в которой содержится информация о порядке ведения договоров международных торговых отношений, признана документом, имеющим силу в отношении 56 стран мира. В нем описаны порядки заключений договоров, основные их положения, прописаны обязательства, которые принимают на себя покупатель и продавец, перечислены объекты реализации и продажи, в отношении которых конвенция не действует.

Напоминаем, что Указом Губернатора Красноярского края от 12.05.2020 № 118-УГ на территории Красноярского края с 13 мая 2020 введен «масочный режим», обязывающий граждан использовать защитные маски при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, в том числе магазинов и других объектов обслуживания потребителей.

Полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 14.8 КоАП РФ, наделена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), ее территориальные органы и структурные подразделения территориальных органов (статья 23.49 КоАП РФ). Возбуждать дела по указанной категории административных правонарушений вправе также органы прокуратуры, в рамках осуществления общего надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 28.4 КоАП РФ).

Ответственность за нарушение правил торговли

• Предупреждения;
• Наказания в виде штрафов;
• Приостановок деятельности предприятия;
• Дисквалификации;
• Выдворения иностранцев с территории России;
• Общественные работы в принудительном порядке;
• Конфискации предметов, с помощью которых совершены нарушения;

Нарушение правил распространения спиртных напитков могут попадать под нормы не только УК и КоАП, но и Налогового Кодекса. Данная сфера находится под строгим контролем, и меры пресечения правонарушений здесь значительно строже. В частности, высокие штрафы грозят предприятиям и гражданам, осуществляющих продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Объект преступления: порядок оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга. Не будет являться предметом данного преступления незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга, если они представляют собой составную часть ювелирных и бытовых изделий, и незаконный оборот лома таких изделий. Это вытекает из диспозиции части 1 статьи 191 УК РФ.

Преступление предусмотренное частью 1 статьи 238 УК РФ наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Ответственность за нарушение правил торговли

1. штрафа до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;
2. или лишения свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев.

За это же преступление, совершенное группой людей или повлекшее незаконное получение особо крупного дохода (больше одного миллиона рублей), наказание гораздо строже:

1. штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
2. или лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев либо без штрафа.

Наказание по той же статье предусмотрено для фирмы или предпринимателя, которые занимаются торговлей без специального разрешения — лицензии. Виды деятельности, которые требуют обязательного лицензирования, указаны в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Этот тип ответственности налагается в виде санкций, гражданско-правовых обязанностей. Основная функция этой меры — компенсация, восстановление нарушения имущественных прав покупателей. Санкции бывают трех типов: уплата за неустойку, возмещение убытков и компенсация морального вреда. Правонарушителем, как правило, выступает организация, продавец, изготовитель или исполнитель.

Во время проверки торговой фирмы различными контролирующими органами (инспекцией, санитарной службой, полицией) могут быть выявлены различные нарушения правил торговли. В этом случае к ответственности может быть привлечен как сам предприниматель, так и продавец или организация в целом. Порой санкции налагаются в виде штрафа, но нередкой становится и уголовная ответственность.

Какую ответственность должна нести продавец при недостающем количестве товара, если она не является ИП

Из системного анализа указанных норм следует, что отношения, возникшие между продавцом и потребителем регулируются ФЗ «О защите прав потребителей» и по своей правовой сущности являются отношениями между продавцом и потребителем. Следовательно, Цыганова была правомерно привлечена к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ, а протест прокурора можно считать неправильным. Однако, Цыганову необходимо было привлекать и по п. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которым:

В качестве подтверждения вышеизложенного привожу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а именно, п. 15, в котором указано следующее:

Все организации, осуществляющие прием денежных средств от покупателя, как наличным, так и безналичным способом, должны пользоваться кассовой аппаратурой. Исключения определены для узкого круга случаев, описанных в ФЗ No 54 от 22.05.2003. Если покупателю не выдается чек, то сумма штрафа для фирм может равнять размеру платежа, осуществленному без выдачи документа, подтверждающего оплату. Минимальный размер — 30 тыс.

В соответствии со ст. 15 ЗПП компенсации подлежит причиненный моральный вред. Это требование включается только в исковое. В период досудебного урегулирования оно не удовлетворяется. При определении величины, критериями служат: наличие вины нарушителя и степень страдания самого потерпевшего.