Главная › Автоюрист ›

Бургер, Борис Михайлович Процессуальные Формы Участия Адвоката В Досудебном Производстве По Уголовным Делам Скачать

К числу процессуальных средств защиты относятся следующие: 1) право самого подозреваемого, обвиняемого активно опровергать необоснованное обвинение и доказывать обстоятельства, смягчающие ответственность (ст. 46, 47 УПК РФ); 2) обязанность органов уголовного судопроизводства разъяснить подозреваемому, обвиняемому его права и обеспечить реальную возможность их осуществления (ст. 92, 172 УПК РФ); 3) право подозреваемого, обвиняемого воспользоваться помощью защитника (ст. 49 УПК РФ).

По мнению Ю.И. Стецовского, защита в уголовном судопроизводстве -это «сознательная, целеустремленная деятельность как самого обвиняемого (подозреваемого), так и защитника, законного представителя, общественного защитника, гражданского ответчика и его представителя, направленная на выявление обстоятельств, оправдывающих обвиняемого, исключающих или смягчающих его ответственность, а также на охрану его личных и имущественных прав»3.

7. На основе опыта решения вопроса о возможности бесплатного (за счет средств федерального бюджета) пользования помощью адвоката в других странах (США, Финляндия) обосновывается необходимость совершенствования механизма квалифицированной юридической помощи по уголовным делам. Предлагается распространить деятельность государственных юридических бюро на уголовное судопроизводство для представления интересов малоимущих граждан.

5. Необходимость получения квалифицированной юридической помощи возникает уже в первоначальной стадии уголовного судопроизводства в различных формах: при заявлении о преступлении, в случае получения объяснения, при оформлении явки с повинной и задержании по подозрению в совершении преступления, а также при производстве допустимых здесь следственных действий, что требует нормативного закрепления права на получение квалифицированной юридической помощи и статуса адвоката, ее предоставляющего.

Приступая к исследованию вопроса о процессуальных формах участия адвоката в досудебном производстве, необходимо выяснить, что есть уголовно-процессуальная форма и каково ее содержание. Процессуальная форма, определяемая теорией права как совокупность однородных процедурных требований к действиям участников процесса, направленных на достижение определенного материально-правового результата , в области уголовного судопроизводства создает правовой режим деятельности органов предварительного расс

§ 1. Защита прав подозреваемого, обвиняемого — основная форма квалифицированной юридической помощи адвоката В соответствии со ст. 45 и 48 Конституции РФ, ст. 16 УПК РФ подозреваемому, обвиняемому гарантированы все необходимые процессуальные средства защиты от выдвинутого против него подозрения или обвинения. В общей теории права защита понимается как «противодействие незаконным нарушениям и ограничениям прав, свобод и интересов личности, предупреждение этих нарушений и ограничений, а также в

Участие адвоката на стадии возбуждения уголовного дела Текст научной статьи по специальности; Право

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»// Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 27. — Ст. 2804.

Составлению протокола задержания может предшествовать процедура личного обыска. Учитывая запрет на производство личного обыска в стадии возбуждения уголовного дела, на практике задержанных подвергают личному досмотру в соответствии с требованиями ст. 27.7 КоАП РФ. Вместе с тем личный досмотр правомерен при совершении административного правонарушения, а не преступления, и осуществляется в рамках административного судопроизводства. Ра-

Процессуальные формы участия адвоката в досудебном производстве по уголовным делам: Процесуальні форми участі адвоката у досудовому провадженні в кримінальних справах

Актуальность темы исследования. В современных условиях государство гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48КонституцииРФ), обеспечивая достаточно высокий уровень любого из ее видов во всех сферах деятельности. Возможность обращения за квалифицированной юридической помощью кадвокатупредусмотрена и целым рядом норм международного права.
ПрезидентРФ Д.А. Медведев на VII Всероссийском съездесудей2 декабря 2008 г., говоря о юридической помощи, отметил, что большинство российскихгражданпо-прежнему плохо разбираются в вопросе, как защищать свои права всудебномпроцессе, отсюда возникает «естественное ощущение беззащитности перед судом — как правило, именно из-за своей правовой неосведомленности и в силу недоступностиадвокатскихуслуг»1.
Особую значимостьконституционноепредписание о праве на получение квалифицированной юридической помощи приобретает в областидосудебногопроизводства по уголовному делу, поскольку именно здеськонституционныеправа и свободы человека игражданинаограничиваются самым существенным образом. Согласно ст. 1 ФЗ «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» квалифицированная юридическая помощь оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статусадвоката.
ВУПКРФ предусмотрено несколько возможных форм участия адвоката в уголовномделе. Уголовно-процессуальная форма, требующая единого и обязательного порядка производства, устанавливает наиболее оптимальные средства и способырасследованияи разрешения уголовных дел, создает необходимые условия для достоверных выводов поделу, содержит гарантии защиты прав изаконныхинтересов лиц, участвующих в деле. При единстве
1 Cii.: Официальный сайтПрезидентаРоссийской Федерации. URL: htpp: // www. KremIin.ru/text/appears/2008/12/210020.shtml>. 4 основных свойствпроцессуальнойформы уголовно-процессуальный закон допускает ее дифференциацию (разнообразие) в отдельных случаях, в числе которых формы участия адвоката вдосудебномпроизводстве при оказании квалифицированной юридической помощи.
Основной формой участия адвоката в досудебном производстве по уголовному делу традиционно принято считать оказание юридической помощи лицу,совершившемупреступление. Однако согласно предписаниям уголовно-процессуального закона и правовым позициямКонституционногоСуда РФ органы предварительного расследования должны предоставлять право пользоваться услугами адвоката наряду сподозреваемым, обвиняемым и другим лицам (независимо от ихпроцессуальногостатуса), которые испытывают потребность в оказании им юридической помощи и делают соответствующиезаявления.
Правовой статус адвоката в досудебном производстве как совокупность принадлежащих прав и лежащих на немобязанностейзависит от процессуального положения егодоверителя. В соответствии с УПК РФ максимальный объемпроцессуальныхправ предоставлен адвокату -защитникуподозреваемого, обвиняемого. В статусе же представителяадвокатобладает правами представляемого им лица:потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частногообвинителя. Еще меньшей совокупностью прав обладает адвокат, отстаивающий интересысвидетеля. И совершенно не определен статус адвоката при его участии в производствеобыскау лица, которое пригласило его для оказания юридической помощи.
Важность исследования форм участия адвоката в досудебном производстве обусловлена и тем, что его деятельность в рамках предоставленныхполномочийи процессуальных гарантий является одним из способов реализации конституционного принципасостязательностии обязательным атрибутом функции оказания юридической помощи лицам, вовлеченным в сферу уголовногосудопроизводства. Остаются дискуссионными вопросы о пределах самостоятельности адвоката (по отношению кдоверителю), гарантиях независимости и сохранения адвокатскойтайны, средствах, способах и качестве оказания юридической помощи по уголовному делу, одоказательственномзначении сведений, полученных адвокатом.
Эти и иные обстоятельства определили актуальность настоящего исследования.
Теоретической основой работы послужили научные труды ученых-процессуалистов: Д.Т.Арабули, М.Ю. Барщевского, М.О. Баева, P.C.Белкина, А.Д. Бойкова, В.П. Божьева, Т.Г. Бородиновой, Е.В.Васьковского, Ю.И. Великосельского, JI.A. Воскобитовой, Ю.П.Гармаева, О.В. Гладыше-вой, А.П. Гуськовой, A.A.Давлетова, JI.A. Зашляпина, 3.3. Зинатуллина, B.JI.Кудрявцева, A.B. Кудрявцевой, Е.А. Карякина, А.Г.Кучерены, В.А. Лазаревой, П.А. Лупинской, З.В.Макаровой, Ю.К. Орлова, И.Л. Петрухина, Ю.С.Пилипенко, B.C. Попова, О.С. Почечуевой, А.Д.Прошлякова, A.B. Ра-гулина, Г.М. Резника, А.П.Рыжакова, В.А. Семенцова, Г.Г. Скребец, В.Д.Спасовича, В.Н. Смирнова, Ю.И. Стецовского, М.С.Строговича, Е.Б. Смагоринской, A.A. Тарасова, Ф.Н.Фаткуллина, М.А. Чельцова, Ю.Ю. Чурилова, С.А.Шейфераи др.
Работы этих авторов внесли значительный вклад в исследование указанной проблематики. Однако при всем богатстве научного материала и проведенных в данном направлении исследований по-прежнему остаются дискуссионными многие вопросы о формах участия адвоката в досудебном производстве, требующие научного осмысления, что и обусловило выбор автором темы диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования являются уголовно-процессуальные отношения, складывающиеся в процессе оказанияадвокатамиквалифицированной юридической помощи в различных формах лицам, вовлеченным в сферу досудебного производства по уголовному делу.
Предметом исследования выступают положения Конституции РФ, нормы международного права, современное и ранее действовавшее уголовно-процессуальное законодательство, ФЗ «Об адвокатской деятельности иадвокатурев Российской Федерации», иные нормативно-правовые акты, регулирующие формы участия адвоката как субъекта квалифицированной юридической помощи в досудебном производстве,постановленияи определения Конституционного Суда РФ иВерховногоСуда РФ, следственная исудебнаяпрактика, статистические данные, а также научные публикации по исследованной теме.
Цель и задачи исследования.
Цель исследования заключается в комплексном изучении вопросов, связанных с формами участия адвоката, субъекта квалифицированной юридической помощи в досудебном производстве, в условиях существующей нестабильностиправоприменительнойпрактики, при наличии пробелов в законодательстве и разработки на этой основе научно-практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности юридической помощи по уголовному делу.
Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:
— обобщить исторический и международный опыт деятельности адвоката как субъекта квалифицированной юридической помощи, а также теоретические знания, накопленные в науке уголовного процесса, о формах участия адвоката в досудебном производстве;
— проанализировать и обобщить законодательство, регулирующеепроцессуальноеположение адвоката в досудебном производстве;
— исследовать возможные формы участия адвоката в досудебном производстве;
— установить круг лиц досудебного производства, испытывающих потребность в оказании им квалифицированной юридической помощи;
— дать правовую оценку зависимости статуса адвоката в уголовномсудопроизводствеот процессуального положения его доверителя;
— рассмотреть проблемные вопросы о пределах самостоятельности адвоката (по отношению к доверителю),гарантияхего независимости и сохранения адвокатской тайны;
— определить место и роль адвоката в досудебном уголовно-процессуальномдоказывании;
— проанализироватьпроцессуальныесредства, способы и дать оценку качества оказания юридической помощи по уголовному делу;
— разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию форм участия адвоката в досудебном производстве и механизма оказания квалифицированной юридической помощи.
Методологическую основу диссертации составляют общенаучный ичастнонаучныеметоды исследования: исторический, логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический и др.
Эмпирическую базу составили материалы обобщения опубликованнойсудебнойпрактики, статистические данные, многолетний личный опыт профессиональной деятельности в качестве адвоката. Автором по специально разработанным анкетам с 2008 г. по 2010 г. изучено в общей сложности 272 архивных уголовных дела, рассмотренных федеральными судами Краснодарского края, материалы 115 адвокатских производств по уголовнымделам. По ряду актуальных и спорных вопросов статуса адвоката в досудебном производстве проведено анкетирование 93адвокатов, 17 дознавателей, 68 следователей, 14прокуророви 39 судей, работающих в г. Екатеринбурге, Краснодаре, Новороссийске, Челябинске. Полученные результаты сопоставлялись с эмпирическими данными других авторов, занимающихся проблемами, имеющими отношение к теме исследования.
Научная новизна диссертации обусловлена тем, что это одно из немногих монографических исследований, посвященных вопросам комплексного изучения форм участия адвоката в досудебном производстве. Разработан авторский подход к совершенствованию статуса адвоката и механизма оказания им квалифицированной юридической помощи по уголовному делу, вносящий существенный вклад в развитие науки уголовного процесса. Предложено решение ряда дискуссионных вопросов теоретического и практического характера: о формах участия адвоката в досудебном производстве; о пределах самостоятельности адвоката, гарантиях его независимости и сохранения адвокатской тайны; о месте и роли адвоката в досудебном уголовно-процессуальном доказывании и др.
Диссертантом обоснована необходимость совершенствования уголовно-процессуального законодательства и практики его применения, направленных на повышение эффективности уголовного судопроизводства и приведения его в соответствие с международными стандартами по защите прав и законных интересов человека и гражданина при оказании квалифицированной юридической помощи.
Положения, выносимые на защиту:
1. История становления и развития института квалифицированной юридической помощи в России свидетельствует, что начальный момент профессиональной деятельности адвоката — судебная реформа 1864 г., когда создаетсяадвокатурав форме присяжных поверенных, в 1874 г. вводится институт частныхповеренных. После Октябрьской революции на сменуприсяжнойи частной адвокатуры пришликоллегииправозащитников, а в 1939 г. окончательно завершилось организационное оформление советскойадвокатуры, основы которой сохраняются в системе организации и функционирования современной российской адвокатуры.
21 апреля 1992 г. впервые нашло свое конституционно-правовое закрепление право на получение квалифицированной юридической помощи. Затем право на получение квалифицированной юридической помощи вошло в ст. 48 Конституции РФ 1993 г. и повлекло необходимость многочисленных изменений и дополнений законов, затрагивающих основы профессиональной деятельности адвоката, а также порядка судопроизводства, в том числе по уголовным делам.
2. На международном уровнепризнаетсянеобходимым создание государствами благоприятных условий для выполнения адвокатамивозложеннойна них функции оказания квалифицированной юридической помощи по уголовным делам в различных формах. Эта установка международного сообщества оказывает существенное влияние на совершенствование института квалифицированной юридической помощи и форм его реализации по уголовным делам в России.
3. Деятельность адвоката в досудебном производстве характеризуется как квалифицированная юридическая помощь, которая протекает в установленной УПК РФ процессуальной форме. Уголовно-процессуальная форма оказания квалифицированной юридической помощи — это установленный законом порядок привлечения к участию в уголовном судопроизводстве специального субъекта (адвоката),уполномоченногооказывать юридическую помощь, и правила, в соответствии с которыми она должна быть оказана, для обеспечения защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.
4. Закон допускает дифференциацию (разнообразие) форм участия адвоката в досудебном производстве при оказании квалифицированной юридической помощи. Дифференциация процессуальных форм участия адвоката в досудебном производстве обусловленапроцессуальнымстатусом доверителя.
К числу процессуальных форм участия адвоката в досудебном производстве следует отнести: а) защиту прав и законных интересовподозреваемого, обвиняемого с наделением адвоката максимальной совокупностью прав; б) представительствоадвокатоминтересов потерпевшего, гражданского истца, гражданскогоответчикаи частного обвинителя, с правами представляемого лица; в) оказание юридической помощисвидетелю; г) оказание юридической помощи лицу, в помещении которого производитсяобыск.
5. Необходимость получения квалифицированной юридической помощи возникает уже в первоначальной стадии уголовного судопроизводства в различных формах: призаявлениио преступлении, в случае получения объяснения, при оформленииявкис повинной и задержании по подозрению всовершениипреступления, а также при производстве допустимых здесьследственныхдействий, что требует нормативного закрепления права на получение квалифицированной юридической помощи и статуса адвоката, ее предоставляющего.
6. Защита прав подозреваемого,обвиняемого- основная форма квалифицированной юридической помощи, определяемая как совокупность процессуальных действий адвоката, направленных на опровержениеобвиненияили смягчение ответственности. Участие в стадии предварительного расследования в качествезащитникатолько адвоката правомерно и соответствует положению ст. 48 Конституции РФ. Предлагается внести изменения в ч. 7 ст. 49 УПК РФ, предусмотрев в ней право адвоката отказаться от принятой на себя защиты, если требованияподзащитногопротиворечат закону, а также когдаподзащитныйосуществляет в отношении адвоката действия, унижающие его честь и достоинство. Решение адвоката об отказе от оказания юридической помощи должно быть доведено до сведения квалификационной комиссии соответствующей Адвокатскойпалаты.
7. На основе опыта решения вопроса о возможности бесплатного (за счет средств федерального бюджета) пользования помощью адвоката в других странах (США, Финляндия) обосновывается необходимость совершенствования механизма квалифицированной юридической помощи по уголовным делам. Предлагается распространить деятельность государственных юридических бюро на уголовноесудопроизводстводля представления интересов малоимущих граждан.
8.Защитникне собирает доказательства впроцессуальномсмысле этого слова, а обнаруживает сведения, оправдывающие обвиняемого илисмягчающиеего ответственность. Такие сведения могут быть облечены в необходимуюпроцессуальнуюформу только органом уголовногопреследования(в досудебном производстве) или судом на основании соответствующегоходатайствазащитника.
К числу возможных способов обнаружениязащитникомсведений доказательственного значения относятся: 1) получение предметов, документов и иных сведений; 2) опрос лиц с их согласия; 3)истребованиесправок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных объединений и организаций,обязанныхпредоставлять запрашиваемые документы или их копии; 4) привлечение специалиста в соответствии со ст. 58 УПК РФ; 5) участие вдопросеподозреваемого, обвиняемого, иных следственных действиях, которые производятся с участием его подзащитного, либо по егоходатайствуили ходатайству самого защитника; 6) ознакомление спроцессуальнымидокументами, предъявляемыми подозреваемому, обвиняемому в ходе предварительного расследования, либо со всеми материалами уголовного дела по его окончании.
9. В статусе представителя адвокат в досудебном производстве обладает правами, предоставленными соответственнопотерпевшему, гражданскому истцу и гражданскомуответчику. Законоположения о производности прав адвоката от прав представляемого им лица нельзя толковать буквально, поскольку их объем может зависеть от воли этого лица, а также невозможности передачи некоторых прав, например, права потерпевшего надачупоказаний. Кроме того, надо учитывать, что процессуальные права по участию всобираниидоказательств у потерпевшего, гражданскогоистцаи гражданского ответчика не совпадают.
При осуществлении представительства прав потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя адвокат-представитель находится в особом положении по отношению к адвокату-защитнику, поскольку относится к стороне обвинения, хотя выполняет ту же функцию — квалифицированной юридической помощи. Указанное обстоятельство обуславливает необходимость соблюдения этических правил поведения, решения спорных вопросов, возникающих во взаимоотношениях адвоката-представителя и адвоката-защитника, в интересах своего доверителя, но при строгом соблюдении требований закона и правил профессиональной этики.
10. Правовой статус адвоката свидетеля и лица, в помещении которого производится обыск, выполняющего функцию оказания квалифицированной юридической помощи, отличается от статуса адвоката-защитника и адвоката-представителя. Адвокат лица, в помещении которого производится обыск, должен обладать комплексом процессуальных прав, предоставленных по УПК РФ адвокату свидетеля. Только при наличии этих прав адвокат лица, в помещении которого производится обыск, будет иметь возможность незамедлительно реагировать на нарушения закона, допущенные при производствеследственногодействия. Предлагается предусмотреть в отдельной норме правила участия адвоката в следственных действиях, как это сделано в отношении специалиста, переводчика и понятых.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические положения настоящего исследования способствуют дальнейшему развитию научных положений о формах участия адвоката как субъекта квалифицированной юридической помощи в досудебном производстве по уголовному делу и содержат решение задачи, имеющей существенное значение для повышения потенциала науки уголовного процесса.
Практическая значимость исследования состоит в том, что в работе содержатся выводы и предложения, которые могут способствовать дальнейшему совершенствованию российского уголовно-процессуального законодательства, правоприменительной практики, а также использоваться в учебном процессе юридических вузов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены автором в семи публикациях, три из которых напечатаны в изданиях, рекомендованныхВАК. Результаты исследования докладывались на конференциях различного уровня (г. Краснодар, Нальчик, Новороссийск), на заседании кафедры уголовного процесса Кубанского государственного университета. Опубликованные диссертантом предложения используются в учебном процессе (акты внедрения от 3 и 10 февраля 2010 г.) и профессиональной деятельности адвокатов (акт внедрения от 15 февраля 2010 г.), а также при проведении цикла (15) авторских телепередач «Семейный адвокат» на канале «Домашний» (г. Краснодар).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым ВАК к кандидатским диссертациям.

Оценка статьи:
1 звезда2 звезды (Пока оценок нет)
Загрузка...
Поделиться с друзьями:
Поделиться
Отправить
Класснуть
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации
© 2024 Все права защищены.